建筑工业化关于我市装配式建筑推广存在的问题及对策
唐成营
近年来，我市高度重视装配式建筑，相继出台相关政策文件，有力推动了装配式建筑发展。2023年全市新建装配式建筑面积突破100万平方米，较2021年翻了一番；建成投产了中煤远大、绿厦智建、安徽百甲、康美绿筑、中冶淮海等5家装配式企业。但是我市装配式建筑在发展中也存在一些突出问题，需要重视并加以解决。为此，市住房和城乡建设局进行了专题调研，并提出对策建议。
一、存在问题
（一）对发展装配式建筑认知不足。无论政府职能部门，还是建设、施工单位对传统建筑业向建筑工业化、现代化发展的变革认识不足、重视不够，尽管制定了相关政策，但一些县区政策执行不到位，缺乏监督落实举措，装配式建筑在县区发展不均衡问题较为明显。
（二）装配式建筑成本亟需降低。目前，装配式建筑处于发展阶段，应用规模较小，由于设计前期未有效嵌入，缺少标准化、模数化设计方案及设定等原因，致使构件生产效率较低，成本价格偏高；同时装配式建筑构件运输、安装、成品保护等未采取全过程管理模式，造成不必要的二次吊装安装、场地堆放浪费、构件保护不足受损等问题，增加了装配式建筑施工成本。
（三）装配式建筑人才比较短缺。装配式建筑全产业链从设计、生产、装配、信息化管理等各个环节都需要专业的产业工人、技术和管理人员。目前，我市建筑产业队伍综合素质不高，特别是适应装配式建筑发展的专业人才较为短缺。
二、对策建议
（一）明确发展目标，强化考核运用。改变行业各环节分散现状，明确发展战略，指导全市装配式建筑产业集群“双碳”价值提升，全面增强装配式全产业链综合实力，全市培育3个以上省级装配式建筑产业基地，以新型建筑工业化推动城乡建设绿色高质量发展。同时，进一步强化装配式建筑实施工作落实情况督查、考核力度，按照奖惩结合原则，将推进装配式建筑工作与专项资金奖补、评优评先等方面工作紧密挂钩，对推进不力的县区、部门采取函告提示、考核扣分等方式进行处理。
（二）加强标准设计，因地制宜推广。对社会投资项目，按照适宜装配率及模数控制要求，通过编制预制叠合楼板等通用构件标准图集，借鉴阜阳推广模式，扩大装配式建筑应用，引导社会投资项目普及通用型装配式构件，形成通用化、规模化应用标准和条件，逐渐提高标准构件批量生产规模和数量，降低装配式建筑工程项目建设成本。加大奖补力度，对社会投资项目满足省评价标准的最低装配率要求，给予3%容积率奖补。对政府投资项目，积极推广运用，以政府项目引领我市装配式建筑产业发展。
（三）强化主体责任，加大宣传力度。强化参建各方主体责任。不断完善建设单位、设计单位、审图单位、施工单位、监理单位、生产企业装配式建筑实施全过程闭环管理各项制度，进一步落实装配式建筑质量管理的主体责任。建设单位严格按照国家、省发展装配式建筑的有关工作要求委托装配式建筑工程项目设计，并在设计合同中明确装配式建筑设计的具体要求和相应设计费用。建设单位不得擅自要求设计单位降低装配式建筑的技术要求；设计单位按照装配式建筑技术标准、装配式建筑评价规定和装配式建筑专篇要求，开展装配式建筑设计；图审机构严格按照相关规范、标准对项目装配式建筑专篇和施工图进行审查，对于达不到规定装配式建筑装配率要求的项目，不得出具施工图设计文件审查合格书；监理单位以装配式建筑项目为单位，建立构件生产厂派驻或抽巡查监理制度，确保部品构件质量受控；施工单位加强装配式建筑构配件安装的质量安全管控。加强装配式建筑项目的施工图审查、施工许可和施工质量安全等管理，对不符合标准的项目限制其办理施工许可证和竣工验收备案。加强过程监管，建立装配式结构首层验收制度。同等条件下，对采用装配式建筑方式建造的建设项目鼓励参与各类工程建设领域的评先评优。强化产业工人培训。通过加大培训力度、积极引入装配式企业参与工人培训、逐步建立产业工人技能培训认证体系等推动装配式建筑产业工人队伍建设，鼓励我市建筑业企业设立专业化的装配式技术工人劳务队伍，以适应行业发展所需。加大装配式建筑宣传力度。加强对装配式建筑政策法规、技术标准和智能建造新理念、新技术的学习和宣传，及时发布装配式建筑行业发展最新动态，形成良好舆论环境。组织现场观摩活动，实地学习装配式现场管理经验，总结已建和在建项目实践经验，不断巩固现有成果，提高社会公众认知度。
