建筑工业化建房子可以像搭积木一样简单，先在工厂把梁、墙板、楼板等“零部件”生产好，再运到工地拼装，这样不仅节省资源、降低能耗、缩短工期，而且更加精细、结实、经济，这就是装配式建筑的好处。《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）日前出台，明确惠州市装配式建筑建设目标任务、建设标准以及扶持政策。
根据《实施意见》，明年底惠州市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上，建成不少于3个装配式建筑生产基地。《实施意见》提出了多项优惠政策：实施意见发布前已出让用地尚未办理规划报建手续的，对实施装配式建筑的部分予以计容建筑面积奖励，奖励的计容面积不超过装配式建筑面积3%；市民购买装配式建筑项目可享受优先放贷、提高贷款额度等优惠政策。
发展目标
明年底建至少3个装配式建筑生产基地
装配式建筑指用预制的构件在工地装配而成的建筑。它的优点是建造速度快，类似于搭积木的形式建房，节约劳动力并可提高建筑质量，是绿色建筑的新载体。除了节地、节材、降耗减排，还能有效提高建筑的质量和建设速度。
“装配式建筑符合人们对现代建筑适用、经济、安全、绿色、美观的进一步需求。”惠州市住建局相关负责人介绍，大力发展装配式建筑，将促进惠州市建筑业与信息化、工业化深度融合，推动建造方式创新和建筑产业转型升级，为惠州建设国内一流城市提供支撑。
近年来，随着国家各项政策及技术标准相继出台，装配式建筑呈现加速发展的良好势头。今年9月，《惠州市装配式建筑专项规划（2018-2025）》出台，描绘了惠州市装配式建筑发展的蓝图。
该负责人介绍，《实施意见》是对专项规划的细化，对装配式建筑的建设目标和任务、项目实施要求、建设标准进行量化指引。同时，要求提高政府投资工程实施装配式建筑的比例，带动社会投资建设项目积极发展装配式建筑，促进惠州市建筑产业转型升级。
“到明年底，我市将基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系。”该负责人介绍，未来惠州市还将推动形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件生产规模化企业，以及与之相适应的工程总承包企业和专业化队伍。
根据《实施意见》，到2020年末，实现装配式建筑占新建建筑面积比例20%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比50%以上，建成不少于3个装配式建筑生产基地；到2025年末，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到35%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上，建成不少于5个装配式建筑生产基地。
重点任务
5万㎡以上住宅小区装配率不低于35%
除了提出总体目标外，《实施意见》还明确了各县（区）的具体任务。各县（区）将逐步提高装配式建筑占新建建筑面积比例，到2020年末和2025年末，惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区不低于22%和38%；惠东县、博罗县不低于18%和30%；龙门县不低于15%和20%。
惠州市住建局相关负责人介绍，结合总体发展目标，接下来该局将加快推进装配式建筑专项规划的编制工作，科学划定各县（区）装配式建筑重点发展区域。明确装配式建筑面积占新建建筑面积比例，推动住宅全装修建设，制定年度落实计划，确保完成装配式建筑目标任务。
对此，各县（区）将遴选合适的政府投资项目，开工建设装配式建筑项目或市政基础设施装配式建造试点项目，重点推广较高装配率及建筑产业现代化程度高的成套部品和技术，鼓励社会投资项目开展装配式建筑示范工程建设。
《实施意见》提出，政府投资项目的大中型新建建筑和纳入本市保障性住房项目，以及计容积率建筑面积2万平方米及以上新建公共建筑、厂房、研发用房，均应当采用装配式建筑；计容积率建筑面积5万平方米及以上居住建筑项目应有35%以上的计容积率建筑面积采用装配式建筑。
对于执行时间，《实施意见》也给予了明确：自实施意见发布起，尚未完成规划报建手续的项目都将按上述要求执行。
此外，在技术标准上，《实施意见》明确装配式建筑实施标准应符合国家《装配式建筑评价标准》或广东省《装配式建筑评价标准》要求。
激励措施
奖励计容面积，优先办理手续
要发展装配式建筑，离不开政策的引导。记者看到，《实施意见》明确了多项激励措施，鼓励企业采用装配式建造方式。
《实施意见》提出，已出让用地尚未办理规划报建手续的，对实施装配式建筑的部分予以计容建筑面积奖励，奖励的计容面积不超过装配式建筑面积3%。此外，自愿提高比例实施装配式建筑的，对提高比例的部分予以计容建筑面积奖励，奖励的计容建筑面积不超过装配式建筑提高比例面积的3%。
在资金方面，惠州市将鼓励金融机构对部品部件生产企业、生产基地和装配式建筑开发项目给予综合金融支持，在开发贷款利率、消费贷款利率上予以适当优惠。对购买已认定为装配式建筑项目的消费者给予优先放贷、提高贷款额度等优惠政策支持。
在行政服务方面，对在本市采用装配式建筑的产业化住宅项目，还将开辟绿色通道，加快办理规划许可、初步设计、施工许可、房屋预售、预售监管资金拨付、规划及工程竣工验收等相关手续，优化审批服务，优先办理。
