建筑工业化沪建安质监〔2019〕52号
各有关单位：
为积极响应市住建委《全面开展全市房屋建设工程安全隐患专项整治“百日行动”实施方案》，贯彻落实《关于印发<在房屋建筑和市政非交通类工程中开展专项整治“百日行动”的方案>的通知》等文件要求,市安质监总站于6月初至7月开展了对全市装配式建筑施工安全和钢管扣件专项检查工作。
一、总体概况
本次检查范围覆盖全市16个区，2个特定园区监督站。检查人员、被查项目采用双随机方式进行抽取。
本次装配式建筑施工安全和钢管扣件专项检查重点包括：危大工程管控情况；《装配整体式混凝土结构工程施工安全管规定》执行情况；钢管、扣件监督抽检（主要对模板支撑系统抽查）；2019年建筑施工安全整治重点等，检查重点事先公开。
本次钢管扣件监督检查按照 “抽检分离、盲样检测、统一标准、统一平台、统一汇总”的原则实施抽检，对钢管的外观尺寸、力学性能以及扣件的力学性能、扣件配件质量进行了检测。共抽取钢管扣件104组，其中钢管、对接扣件及其配件、直角扣件及其配件、旋转扣件及其配件各26组。其中钢管力学性能合格率为88. 4%；对接扣件力学性能合格率为92.3%；直角扣件力学性能合格率为65.4%；旋转扣件力学性能合格率为42.3%。所有扣件配件质量不合格率（含垫圈缺失）为89.7%。
本次检查共抽查工地26个，共签发了10份局部暂缓单，16份整改通知单。
二、总体评价
从总体情况看，大部分地区施工单位的安全生产相关工作基本落实，危大工程的管控基本到位，装配式建筑安全管理的专家论证工作，相关验收工作能够落实到位，能够做好对现场重点事项相应的自查自纠工作等。但是模板支撑系统的搭设，装配式建筑构件堆放、吊索具管理等安全管理方面仍存在缺陷，对于钢管、扣件的管理力度不够，部分建筑工地施工过程安全管理不够完善，责任制落实不够，现场安全、文明施工需要进一步改进和强化。
三、检查发现的主要问题
（一）危大工程
部分工地对危大工程的辨识能力不强，卸料平台、操作平台等均未按规定落实网上申报并纳入危险性较大分部分项管理范畴，部分施工现场悬挑脚手架方案内容未编制完善、相关验收程序不符合要求。同时被查项目的施工现场普遍存在高支模或标准层模板支撑体系梁板底部未按规范要求设置齐全的纵横向水平杆或封头杆件，个别存在立杆歪斜现象。方案编制、交底、审批、验收环节存在缺陷，未见针对钢管扣件部分支撑系统的单独交底验收记录、对装配式工艺的悬挑脚手架搭设，特别是特殊部位挑梁设置、悬挑脚手架架体与墙体的连接方式未在方案中明确或完善。
（二）装配式建筑施工安全管理
部分施工现场PC吊装区域和PC堆场区域未有效划分，无限载标识标牌、警示标志挂设不全，个别现场还存在PC构件堆场未加固；临时支撑及固定点未严格按方案实施。
部分工地存在厂家提供的构件临时堆放架缺少相应资料；施工现场对于PC吊装使用的吊索具缺少验收和定期检查记录；吊装令信息不全，程序不完整；吊装作业安全交底针对性差，缺少塔机司机、指挥等关键岗位人员的参与；部分企业相关技术管理部门责任主体落实不到位，对指导施工的技术支撑力度不足，对于专项方案未签署意见及签字，塔吊的附墙安装后缺少验收程序，梁构件搁置部位支撑方式在方案中说明不完善；个别施工现场建筑起重机械用电管理不到位，违规使用三相四线制电缆线作为进线电缆。
（三）钢管、扣件管理
本次钢管、扣件的监督抽检发现扣件情况仍不理想，尤其是旋转扣件和扣件配件的质量，不合格率高，问题突出。
总包单位对钢管、扣件使用过程验收记录存在缺失情况较普遍；部分施工现场对钢管、扣件等材料未分类堆放；个别施工现场外脚手架使用的钢管材料采用焊接接长、钢管表面锈蚀严重，未及时更换或采取加固措施。
（四）2019年建筑施工安全整治重点工作落实情况
大部分企业对于2019年建筑施工安全整治重点的落实有进一步，但是塔吊力矩限制器和重量限制器检查表中数据与实际使用情况存在不匹配情况；个别施工现场使用的小型电动运输车辆仍未做到“定机定人”且无使用管理制度等。
（五）其他
个别施工现场通道防护棚搭设未满足规范要求，局部楼层临边洞口防护措施没有全面落实，交叉施工的防护措施未设置。
四、处置
1、对涉及危大工程严重违规及隐患严重的责任单位通报批评并予以行政处罚（详见附件）。
2、对现场实体施工、管理资料程序性等不符合规定、规范要求的企业，以及钢管、扣件抽检均存在问题的企业通报批评。涉及钢管、扣件监督抽检不合格的租赁单位，将作为企业诚信考核依据。
3、所有不合格的钢管、扣件均要求施工单位限期整改，清退出施工现场；责令存在不符合规定、规范要求项目的有关单位纵向到底、横向到边、举一反三及时进行整改。
五、后续工作要求
根据本次检查的情况，参建各方应加强危大工程的事前辨识及监控管理，规范专家论证程序；根据《装配整体式混凝土结构工程施工安全管规定》等文件要求做好安全管控工作，落实各方责任；加强对于钢管扣件的管理力度，强化过程验收管理；贯彻落实好2019年建筑施工安全整治重点工作的要求，逐步降低施工风险，提升安全环境，加强安全控制水平，提高施工现场管控能力，真正抓好安全生产责任制的落地工作，
各监督站应进一步落实参建各方安全职责，继续保持安全生产的高压态势。
附件：通报批评及处罚企业名单
上海市建设工程安全质量监督总站
2019年7月30日
相关附件
附件：2019年度装配式建筑施工安全和钢管扣件专项检查工作通报.pdf
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